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民主昌動議辯論引介
本人提出辯論動議內容如下:
特區政府微調第一期輕軌系統路線,不走倫敦街轉往外圍,其餘路線應堅持原案,轉進南灣站迎接市中心密集人流,並應及早部署具體工程,爭取第一期輕軌系統路線澳門各路段及早開通,設定項目預算及完成期限。
特區政府第一期輕軌系統的路線規劃,在二零零九年諮詢定案,全長二十一公里,連接關閘、新口岸、南灣、媽閣,經大橋底層往離島,連接北安碼頭。
二零零九年十月,運輸基建辦公室主任李鎮東公開表示,運建辦將會在短期內展開行車物料和系統的國際公開招標。輕軌系統第一期的主體土建工程可望於二零一零年下半年啟動,二零一四年投入運作。
這一個輕軌系統第一期,既連接各口岸,又迎接市中心密集人流,只要確保系統穩定運作,有足夠運載力,確保準時,應當是一項可以讓澳門特區超越現存交通困局的關鍵投資。將來只要從適當的輕軌站出來,十多分鐘步行就可以到達各處目的地,從而可以扭轉居民的出行習慣,透過進一步措施減低車輛密度,真正塑造符合休閒渡假中心需要的交通環境。因此,儘管政府估計造價由二零零九年的七十五億,跳升至二零一一年的一百一十億,跟預期效益相比,尚可接受。
輕軌系統第一期路線當中走入倫敦街引致安全問題,無疑曾引起激烈爭議。現在特區政府終於獲中央政府容許微調填海範圍,決定微調第一期輕軌系統路線,不走倫敦街轉往外圍。微調之餘,其餘路線本應堅持原案,轉進南灣站迎接市中心密集人流。
可是,當局卻又突然天馬行空,另行構思出穿越舊大橋而可能影響舊大橋安全的路線,既浪費公帑找顧問公司研究,又延誤具體設計施工部署。事實上,縱使在技術上可以不惜工本解決影響舊大橋安全問題,但失去可以迎接市中心密集人流的南灣,整個輕軌系統的效用都會大打折扣。
追查之下,更大大嚴重的問題是:澳門輕軌系統的第一期竟已陷於「預算無數,完工無期」。
現在輕軌系統第一期不僅不可能在二零一四年投入運作,甚至等到二零一六年也只可能在氹仔路段開通。要等到二零一八或二零一九年才會從氹仔經大橋底層到媽閣。至於連接關閘、新口岸、南灣各路段,竟然全部開通無期。
估計造價方面,二零零九年的七十五億,跳升至二零一一年的一百一十億之後,現在單是購貫車廂和氹仔路段的造價已經超過一百一十億!整個輕軌系統第一期的造價,連估價都拿不出來。
歷時多年的公共工程,造價當然要面對動態的變化,但這絕不可以作為不設預算的藉口。以香港特區為例,歷時多年的公共工程預算需要為應急費用和價格調整作出準備,但「應急費用」和「價格調整準備金」都列作整個項目預算當中的項目,若然超出預算,就作為預算超支拿出來審議,絕不可以因為面對動態環境而預算無限。
輕軌系統第一期不是錦上添花的玩具,而是急切整體解決澳門特區交通困局所急需的關鍵投資。整個輕軌系統沿線,運事基建辦有責任腳踏實地完成具體的施工設計,土地工務運輸局應當腳踏實地具體處理沿線地下管道重整,交通事務局應當具體為沿線工程的交通安排制定預案。可是,現在輕軌系統第一期的澳門路段連具體的施工設計都未有,更藉口因此不能作出估算。
本人認為,在整體輕軌投資發展中,特區政府必須腳踏實地優先抓緊完成輕軌系統第一期的施工運作,絕不能把花錢請顧問作愈來愈多天馬行空的研究而取代腳踏實地的工作。
因此,基於公眾利益,實應公開辯論,以助特區政當機立斷,勿再上演「人傻錢多」之鬧劇。
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