民主昌促立即以收回涉偷地閒置地建公屋

　　　設立經濟房屋計分輪候制度

敬啟者：

本人根據《澳門特別行政區基本法》第七十六條及澳門特別行政區立法會議事規則第二條（e）項的規定，

就公共利益事項提出質詢，要求書面回覆，質詢內容如後，期予安排。

此致

澳門特別行政區立法會賀掌門

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民主昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一五年八月三日

　　　　　　　　書面質詢

　　前瞻填海新城澳門人房屋發展長效機制之餘，絕不要放過收回涉貪地、閒置地建公屋的責任。論涉貪地，前御海南灣地收回可建一萬多個公屋單位。論閒置地，儘管公眾對政府處置一百一十三幅閒置地當中的「放生」決定存在疑問，但陸續有市民提醒對一些大幅閒置地仍可收回實現重大公眾利益，例如回歸前批出一直閒置至今約十三萬平方米的前海洋世界項目地，收回可建兩萬個公屋單位。著緊收回涉貪地和一些大幅閒置地已經足夠提供四萬多個單位，再配合填海新城澳人澳地，澳人安居置業應可落實，而經濟房屋完全有條件回復計分輪候制度。

　　為此，本人提出下列質詢：

一、 特區政府已宣告機場對面涉貪案的前御海南灣項目（即鄰近氹仔偉龍馬路及雞頸馬路）之五幅土地無效之後，公眾一直期望這一大片至少可提供超過五十萬平方米住宅樓面面積的土地可立即規劃興建公屋。經過反覆訴訟程序之後，法院已作出公正判決。現在特區政府由什麼部門規劃相關土地發展？是否應立即全面規劃興建不少於一萬五千個公共房屋單位？

二、 特區政府今年陸續公佈批給無效決定收回的閒置住宅地當中已不涉訟訴程序的住宅地面積有多少？現在規劃興建多少個公共房屋單位？而仍在沒有「放生」但又未公佈收回的閒置地當中，包括了應可規劃興建兩萬個公共房屋單位的前海洋世界項目批地，現在可否立即作出決定收回，以便盡早與建公屋？

三、 在收回涉貪地與閒置地可增建四萬多個公共房屋單位的基礎上，再加上填海新城將進一步提供的公屋土地儲備，特區政府是否承認已應有足夠的供應能力，立即籌備經濟房屋計分輪候制度？

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民主昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一五年八月三日

　　  民主昌促公平落實填海新城澳人澳地

　 確立定義土地供應購買轉售限制及法律配套

      換地還地債都必需遵從澳人澳地條件

敬啟者：

本人根據《澳門特別行政區基本法》第七十六條及澳門特別行政區立法會議事規則第二條（e）項的規定，

就公共利益事項提出質詢，要求書面回覆，質詢內容如後，期予安排。

此致

澳門特別行政區立法會賀掌門

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民主昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一五年七月二十七日

　　　　　　　　　書面質詢

　　二零一二年本人開始向政府倡議「填海新城澳人澳地」作為透過土地房屋加強本土向心力的委身機制（commitment device），既提供足夠的公屋供應量，又讓年青一代有信心在填海新城住宅即使流入私樓市場仍有公平機會購置安居，藉此捍衛本土人口傳承。

　　鑑於過去賤價批地層出不窮，本人曾當面提請特首回應填海新城澳人澳地，並公開促請特首在落實填海新城澳人澳地之前，切莫縱容偷步批地換地。行政長官曾經在施政答問中正面回應了「填海新城澳人澳地」的訴求，並且在二零一三年施政報告中表明在新城填海招標造地之際，將就澳人澳地的定義問題、土地供應、購買和轉售限制、法律配套等方面進行深入探討，其後多次在立法會公開表明，在一再表明未有在落實填海新城澳人澳地之前絕無偷步批地換地。

　　過去延誤多年的新城填海，現在正加緊進行。填海新城城市規劃正在研製，作為房屋發展長效機制的填海新城澳人澳地，有必要及早落實。澳門人的土地房屋長效機制不容在臨門一腳被權貴偷步批地換地分肥所破壞。

　　為此，本人提出下列質詢：

一、 本人歷次質詢所指「填海新城澳人澳地」的基本內涵是：填海新城住宅全面納入澳人澳地政策，既提供足夠土地興建經濟房屋、社會房屋，又優先把餘下住宅地按實際需要發展各類型院舍房屋，（例如社會服務院舍、公職人員宿舍、臨時房屋中心、首次置業居所、先租後買居所、長者宜居屋苑、配合舊區重整的中轉房屋與舊樓換新居所等等），並明確規定所有依法轉移流入私樓市場的住宅以及由發展商興建的住宅單位，都限定只由澳門永久性居民購置（可進一步規定購置者手上沒有超過一個住宅單位物業以防囤積炒賣）。可是，特區政府對「填海新城澳人澳地」一再延誤。原本承諾在開展的澳人澳地公開諮詢，拖延至二零一四年只推出「澳門本地居民置業安居計劃」諮詢文本，不肯聚焦於「填海新城澳人澳地」來收集民意，而「置安居」計劃終於全無結果不了了之。現時新城填海第三階段諮詢尚未正面處理澳人澳地。本人近期就填海新城城市規劃及澳人澳地問題提出口頭質詢，運輸工務司司長選擇性地集中回應了海新城城市規劃問題，對於本人當面提問及即場跟進的「填海新城澳人澳地」，完全迴避。那麼，現在特區政府將如何研定落實「填海新城澳人澳地」，就澳人澳地的定義問題、土地供應、購買和轉售限制、法律配套等方面作出決定？由哪個部門負責？會否在二零一六年施政方針中作具體交代？

二、 行政長官曾多次在立法會公開表明，在一再表明未有在落實填海新城澳人澳地之前絕無偷步批地換地。過去延誤多年的新城填海，現在正加緊進行之際，特區政府能否頂住權貴壓力，在落實填海新城澳人澳地之前絕不偷步批地換地？

三、 特區政府是否同意，現今澳門特區土地的經濟價值已遠超十多廿年前的水平，即使政府要「還地債」，在澳人澳地的規定條件之下換地對相關發展商亦絕無不公道，填海新城澳人澳地應當及早定案，公平落實？

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民主昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一五年七月二十七日

　民政總署函覆民主昌具體解釋改進休憩設施

　　　 區華利前地將接駁渠道設置公廁

　　澳門特區政府民政總署羅永德遵行政長官指示，函覆民主昌，具體解釋改進各區休憩設施凡工作，表示區華利前地將於暑期先進行渠道接駁然後建設公廁，並研究在黑沙環公園近友誼橋大馬路一端設置公廁

　　民主昌指出，陸續有來自各區的居民向立法會議員反映，認為政府在改善綠化休憩設施上仍存在各項長期未回應民意的角落。其中，經常在區華利前地綠化區休憩的長者、經常在黑沙灣公園休憩的長者，以及黑沙環順景廣場附近居民，分別指出區華利前地綠化區應該設置公廁方便長者，黑沙環公園近友誼橋大馬路一端應該設置公廁方便長者，而順景廣場宜設置健身設施方便居民充份利用。

　　有關質詢問題及政府覆函全文如後：

　　　　　　　　書面質詢問題

一、 特區政府會否及早在區華利前地綠化區設置公廁方便長者？

二、 特區政府會否及早在黑沙環公園近友誼橋大馬路一端設置公廁方便長者？

三、 特區政府會否及早在順景廣場已有綠化設施的地段應設置健身設施方便居民充份利用？

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民主昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一五年六月十六日

　　　填海新城澳人澳地趨近決戰時刻

　　二零一二年本人開始向政府倡議「填海新城澳人澳地」作為透過土地房屋加強本土向心力的委身機制（commitment device），既提供足夠的公屋供應量，又讓年青一代有信心在填海新城住宅即使流入私樓市場仍有公平機會購置安居，藉此捍衛本土人口傳承。

　　鑑於過去賤價批地層出不窮，本人曾當面提請特首回應填海新城澳人澳地，並公開促請特首在落實填海新城澳人澳地之前，切莫縱容偷步批地換地。行政長官曾經在施政答問中正面回應了「填海新城澳人澳地」的訴求，並且在二零一三年施政報告中表明在新城填海招標造地之際，將就澳人澳地的定義問題、土地供應、購買和轉售限制、法律配套等方面進行深入探討，其後多次在立法會公開表明，在一再表明未有在落實填海新城澳人澳地之前絕無偷步批地換地。

　　過去延誤多年的新城填海，現在正加緊進行。填海新城城市規劃正在研製，作為房屋發展長效機制的填海新城澳人澳地，有必要及早落實。澳門人的土地房屋長效機制不容在臨門一腳被權貴偷步批地換地分肥所破壞。

　　「填海新城澳人澳地」的基本內涵是：填海新城住宅全面納入澳人澳地政策，既提供足夠土地興建經濟房屋、社會房屋，又優先把餘下住宅地按實際需要發展各類型院舍房屋，（例如社會服務院舍、公職人員宿舍、臨時房屋中心、首次置業居所、先租後買居所、長者宜居屋苑、配合舊區重整的中轉房屋與舊樓換新居所等等），並明確規定所有依法轉移流入私樓市場的住宅以及由發展商興建的住宅單位，都限定只由澳門永久性居民購置（可進一步規定購置者手上沒有超過一個住宅單位物業以防囤積炒賣）。

　　可是，特區政府對「填海新城澳人澳地」一再延誤。原本承諾在開展的澳人澳地公開諮詢，拖延至二零一四年只推出「澳門本地居民置業安居計劃」諮詢文本，不肯聚焦於「填海新城澳人澳地」來收集民意，而「置安居」計劃終於全無不了了之。現時新城填海第三階段諮詢尚未正面處理澳人澳地。本人近期就填海新城城市規劃及澳人澳地問題提出口頭質詢，運輸工務司司長選擇性地集中回應了海新城城市規劃問題，對於本人當面提問及即場跟進的「填海新城澳人澳地」，完全迴避。那麼，現在特區政府將如何研定落實「填海新城澳人澳地」，就澳人澳地的定義問題、土地供應、購買和轉售限制、法律配套等方面作出決定？由哪個部門負責？會否在二零一六年施政方針中作具體交代？

　　行政長官曾多次在立法會公開表明，在一再表明未有在落實填海新城澳人澳地之前絕無偷步批地換地。過去延誤多年的新城填海，現在正加緊進行之際，特區政府必須頂住權貴壓力，在落實填海新城澳人澳地之前絕不偷步批地換地。現今澳門特區土地的經濟價值已遠超十多廿年前的水平，即使在澳人澳地的規定條件之下換地「還地債」，對相關發展商亦絕無不公道！

　　　　　社屋經屋制度銜接

　　　保基層家庭上流本土人口傳承

　　特區政府探討處置社會房屋「富戶」的方法，著重要將超出社會房屋申請收入上限一倍的社屋住戶限期逼遷的措施，取向顯然不對頭。事實上，入住社會房屋而沒有經濟增值能力的基層家庭，可能須在社會房屋終老，而入住社會房屋而有經濟增值能力的基層家庭，在澳門特區經濟發展過程中，家庭收入逐漸超過申請社屋收入上限，本是正常現象。公共房屋政策應當配合基層家庭向上流動和本土人口傳承，而不是倒行逆施，產生抑制基層家庭向上流動，甚至促使有能力上流家庭離棄本土的負面作用。在地產霸權奴役房奴的世代，合理的公共房屋政策應當是確保經屋社屋供應量，經濟房屋和社會房屋都實行計分輪候，讓有能力上流的社屋基層家庭，轉進經屋，而不是一刀切逼遷。

　　既然入住社會房屋而有經濟增值能力的基層家庭，在澳門特區經濟發展過程中，家庭收入逐漸超過申請社屋收入上限本是正常現象，特區政府要著重將超出社會房屋申請收入上限一倍的社屋住戶限期逼遷的措施，從基層家庭向上流動和本土人口傳承的角度分析，直接負面效果，包括逼使被面臨逼遷而又既無機會轉進經濟房屋又沒有能力在本地置業的家庭陷於極度矛盾，致被迫以家庭成員主動尋求降職、減薪、離職甚或脫離家團的方法迴避逼遷，產生抑制基層家庭上流的負面作用，以及將迫使被逼遷而沒有能力在本地置業的家庭在澳門特區之外尋求居所，離開本土

　　回歸合理的公共房屋政策，特區政府應當確保經屋社屋供應量，經濟房屋和社會房屋都實行計分輪候，讓有能力上流的社屋家庭（特別是超出社會房屋申請收入上限一倍而未達經濟房屋申請收入上限者）以及其他有能力透過經屋置業上流的本土基層家庭，都能夠及時輪候分配經濟房屋，實現本土傳承。現在只要盡早收回閒置地和涉貪地建經濟房屋與社會房屋，加上新城填海A區有提供二萬八千個經濟房屋與社會房屋的土地儲備，應已具備土地資源推行讓社會房屋合資格申請者輪候有期的制度，經濟房屋分配亦具備條件實行計分輪候的制度。